左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

左云縣人民政府

2025年4月7日

（此件公開發(fā)布）

左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1．1編制目的

為健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，特修訂本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合左云縣實(shí)際修訂本預(yù)案。

1．3工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防優(yōu)先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于左云縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外且本縣受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

縣域內(nèi)放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件應(yīng)急工作按照《左云縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)急工作按照《左云縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事件的應(yīng)急工作按照《左云縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，如果有其他涉及突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

1．5事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。

1．6預(yù)案銜接

本預(yù)案是左云縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是《左云縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是指導(dǎo)左云縣政府及各部門對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。

本預(yù)案的上級預(yù)案為《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，本預(yù)案與以上上級預(yù)案進(jìn)行銜接。

本預(yù)案同級應(yīng)急預(yù)案主要指《左云縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》下的相關(guān)子預(yù)案，如重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、輻射預(yù)案等；區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案等在應(yīng)急管理及應(yīng)急活動中與同級企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案協(xié)同作用、互為補(bǔ)充

2應(yīng)急組織指揮體系

2．1應(yīng)急組織指揮體系

左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室、應(yīng)急工作組、專家咨詢機(jī)構(gòu)組成。

2．2應(yīng)急組織指揮部

總指揮：縣長

副總指揮：分管環(huán)保的副縣長、大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局局長、縣應(yīng)急管理局局長。

成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣教育體育局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公安局、縣民政和人力資源社會保障局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局左云分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、左云縣公安局交通警察大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣文旅局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

1、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)本縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況，提出應(yīng)急處置的原則要求；配合上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

2、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局左云分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局左云分局局長兼任。辦公室主要職責(zé)為：

積極主動地為指揮部當(dāng)好參謀助手，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)信息收集、分析研究和上報(bào)工作，搞好上傳下達(dá)和對一線處置工作的監(jiān)控，督促相關(guān)單位按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；在縣指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)本縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測和預(yù)警體系；組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)工作人員和其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，依法對在突發(fā)環(huán)境事件中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布工作，做好突發(fā)環(huán)境事件輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。

縣公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查，協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置，根據(jù)事件影響范圍設(shè)立警戒區(qū)域臨時(shí)封鎖道路，疏散群眾。

縣行政審批服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急物資儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

縣教育體育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境事件時(shí)，組織學(xué)校學(xué)生疏散，必要時(shí)啟動停課機(jī)制。

縣規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

縣交通運(yùn)輸局、：參與交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。

縣消防救援大隊(duì)：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險(xiǎn)救援。

縣文旅局：參與涉旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局：負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，監(jiān)測能源狀況，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。承擔(dān)煤、電、油、氣、運(yùn)供應(yīng)緊張狀態(tài)下的緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周邊市政公用設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理；參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣衛(wèi)生健康局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定“中毒”情況，做好防疫工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的安排，做好應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)成員單位履行應(yīng)急工作職責(zé)；負(fù)責(zé)向市應(yīng)急管理局上報(bào)信息；參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及環(huán)境安全的生產(chǎn)儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)判斷安全生產(chǎn)事故類型和性質(zhì)，查明安全生產(chǎn)事故釋放的化學(xué)品種類和數(shù)量；負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)的消防和其他措施的落實(shí)，牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。

市生態(tài)環(huán)境局左云分局：牽頭協(xié)調(diào)全縣突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局：參與對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)和涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對動物疫情、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測和處理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動、植物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)對水利工程、所管轄水庫庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

縣民政和人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的社會保險(xiǎn)相關(guān)問題處置工作。

縣規(guī)劃和自然資源局：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

縣氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)，提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

縣供電分公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提供應(yīng)急處置電力保障。

縣市場監(jiān)督局：負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置中做好食品安全監(jiān)督管理工作和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理，保障藥品藥械安全工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對；在事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場情況，對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查與上報(bào)；負(fù)責(zé)為到來的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行交通指引。

其他單位根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3．1風(fēng)險(xiǎn)源識別及評估

左云縣區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要包括化工、醫(yī)藥、食品加工、加油站等企業(yè)。左云縣區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源清單詳見環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。

3．2監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)分析

大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判。公安、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常突發(fā)環(huán)境事件信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。各部門之間建立突發(fā)環(huán)境事件的信息獲取及共享機(jī)制，按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的安排開展監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

3．3預(yù)防工作

3．3．1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)制定環(huán)境安全隱患排查工作制度，定期對存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并督促整改，全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。按照“一廠一冊”的標(biāo)準(zhǔn)建立并定期更新全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作長效機(jī)制。

3．3．2加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)度

及時(shí)掌握全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)基本信息和環(huán)境應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀以及各類污染物質(zhì)的基本處置方法等信息，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源清楚、環(huán)境應(yīng)急處置方式清楚、環(huán)境應(yīng)急物資儲備情況清楚、流域和區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)位清楚”。

建立縣級危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理；開展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源周圍環(huán)境信息調(diào)查。

3．3．3加強(qiáng)預(yù)案管理

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)制訂重點(diǎn)河段、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對化工、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分類細(xì)化，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。完善縣、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

3．3．4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定量、定性分析，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識及評價(jià)。重點(diǎn)開展油氣、液體化工倉儲及運(yùn)輸、石化化工、易燃易爆、有毒有害物質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3．3．5加強(qiáng)日常監(jiān)督

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)河段、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。

3．3．6加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。

同時(shí)，應(yīng)積極與左云縣周邊的新榮區(qū)、云岡區(qū)等單位建立縣級環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

4應(yīng)急處置與救援

4．1信息報(bào)告與通報(bào)

4．1．1信息報(bào)告

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局左云分局和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：

①對初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；

②對初步認(rèn)定為較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；

③對初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。省生態(tài)環(huán)境廳接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府和生態(tài)環(huán)境部。

（3）發(fā)生下列情形之一時(shí)，對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

①對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或類金屬污染的；

④有可能產(chǎn)生跨省或跨國影響的；

⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。

（4）特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

（5）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

4．1．2報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。發(fā)現(xiàn)和得知事件后進(jìn)行初報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在群眾中造成不利影響。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的初步原因、類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、單位名稱、信息來源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報(bào)情況的補(bǔ)充和修正，以及事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4．1．3信息共享

市生態(tài)環(huán)境局左云分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)相關(guān)部門。

因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冉煌ㄊ鹿省⒆匀粸?zāi)害等其他事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急指揮部其他成員單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局左云分局通報(bào)。

4．1．4跨區(qū)域的信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的（內(nèi)蒙古自治區(qū)），左云縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域省級生態(tài)環(huán)境部門，并向省人民政府提出向相關(guān)區(qū)域省級人民政府通報(bào)的建議。

4．1．5先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別之前，按照屬地為主原則，左云縣人民政府及其有關(guān)部門和事發(fā)單位要立即采取措施，組織處置，防止事件擴(kuò)大。當(dāng)事件態(tài)勢超出處理能力時(shí)，報(bào)請市人民政府及相關(guān)部門。

同時(shí)可采取如下應(yīng)急措施：

（1）向社會發(fā)出避險(xiǎn)警告，必要時(shí)實(shí)施緊急疏散。

（2）調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）盡快開展應(yīng)急監(jiān)測，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍。

（4）波及其他縣、區(qū)的，要及時(shí)通報(bào)。

在采取以上措施的同時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

4．2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級和一級四個(gè)等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照職責(zé)權(quán)限，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4．2．1四級響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動四級響應(yīng)，由縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，并向市政府報(bào)告。

4．2．2三級響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動三級響應(yīng)，由市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。縣應(yīng)急指揮部在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4．2．3二級響應(yīng)

初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，省指揮部辦公室向指揮長報(bào)告，由指揮長啟動二級響應(yīng)，并立即向國務(wù)院報(bào)告事件信息。縣應(yīng)急指揮部在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4．2．4一級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，省指揮部指揮長向省應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動一級響應(yīng)建議，并立即向國務(wù)院報(bào)告事件信息。縣應(yīng)急指揮部在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4．3應(yīng)急措施

（1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。

（2）盡可能控制和縮小污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件的影響降低到最低程度。

（3）依靠科技和專家的力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

（4）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

（5）涉及河流污染的，應(yīng)落實(shí)“南陽實(shí)踐”的要求，即“以空間換時(shí)間，以時(shí)間保安全”。

4．3．1先期污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位要立即開展自救，立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)截、收容、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。

縣人民政府應(yīng)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4．3．2轉(zhuǎn)移安置人員

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求與必要醫(yī)療條件。主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（2）確定受威脅人員疏散的方式和途徑，指定有關(guān)部門有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保生命安全。

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所，做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保安置群眾的吃、穿、住、用和必要的醫(yī)療設(shè)施保障。

4．3．3醫(yī)學(xué)救援

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，安全地將重癥傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情請求縣環(huán)境應(yīng)急指揮部增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度、波及范圍和影響群眾人數(shù)，必要時(shí)及時(shí)向省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部請求增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。

4．3．4應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作委托有能力監(jiān)測機(jī)構(gòu)完成。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍迅速趕赴事件現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場的信息采集和環(huán)境污染監(jiān)測，確定事件污染程度和原因，提出應(yīng)急措施；

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點(diǎn)位和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，咨詢專家，可對監(jiān)測方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

（3）必要時(shí)，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)農(nóng)然資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)測工作，提出監(jiān)測結(jié)果和建議。

4．3．5市場監(jiān)管和調(diào)控

縣人民政府及相關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4．3．6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

縣指揮部根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，主動、及時(shí)、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。發(fā)生跨縣突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)向臨縣通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。

4．3．7維護(hù)社會穩(wěn)定

縣人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，與縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4．4響應(yīng)終止

4．4．1響應(yīng)終止條件

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4．4．2響應(yīng)終止程序

（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部，報(bào)同級政府及生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（2）根據(jù)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

5后期工作

5．1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織或配合省、市調(diào)查組開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估按照生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5．2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局牽頭，會同法制機(jī)關(guān)及相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定調(diào)查方案，開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，編制調(diào)查報(bào)告。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，左云縣人民政府積極配合。

較大突發(fā)環(huán)境事件由大同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，左云縣人民政府積極配合。

一般突發(fā)環(huán)境事件由大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等客觀、公正、全面、及時(shí)地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報(bào)告。

5．3善后處置

縣人民政府要組織專家對受影響地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，責(zé)任保險(xiǎn)、人員意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

5．4生態(tài)恢復(fù)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起恢復(fù)重建工作中的環(huán)境影響指導(dǎo)工作，利用自身的系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)知識和技術(shù)優(yōu)勢，以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評估，加強(qiáng)對恢復(fù)重建生態(tài)環(huán)境敏感項(xiàng)目、環(huán)境空氣、水資源、土壤資源、居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等敏感目標(biāo)的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)，加大對實(shí)施環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。

5．5保險(xiǎn)

建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制。對參加環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；對存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按職責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，對事故易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要在重點(diǎn)部位設(shè)立環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，并以文件的形式固定下來，動態(tài)管理；各工業(yè)企業(yè)要制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)對隊(duì)員的培訓(xùn)，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍保障網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。各級應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防大隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會力量培養(yǎng)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。

重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事件應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍等。

6．2物資與資金保障

左云縣人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)部門要配備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵(lì)支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。鼓勵(lì)支持社會化應(yīng)急物資儲備。大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，每年應(yīng)安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置專項(xiàng)資金，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和救援等，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援行動處置等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等。

縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）牽頭負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障工作。在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

左云縣現(xiàn)有應(yīng)急物資清單及補(bǔ)充物資清單詳見“環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查報(bào)告”。

6．3通信、交通與運(yùn)輸保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。公安部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

6．4技術(shù)保障

縣指揮部辦公室要建立健全環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例、應(yīng)急預(yù)案等信息庫，并實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣人民政府應(yīng)支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的配備，建立科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。

有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息完整可靠。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件處理相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立健全環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制和信息上報(bào)制度，抓好環(huán)境污染應(yīng)急事件處理隊(duì)伍建設(shè)。

6．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。各級衛(wèi)生行政主管部門要整合各地醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布設(shè)和建立急救站，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為突發(fā)環(huán)境事件處置提供救治、防疫等醫(yī)療衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生方案。

6．6治安保障

縣公安局牽頭，有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急治安保障工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資及設(shè)備的安全防護(hù)，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

6．7社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）牽頭負(fù)責(zé)做好社會動員保障工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）可以在本行政縣域內(nèi)進(jìn)行社會動員，組織和動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、解放軍、武警部隊(duì)和社會各界積極參與和支持突發(fā)環(huán)境事件的處置。

6．8緊急避難場所保障

各級有關(guān)部門做好緊急避難場所保障工作。要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的避難基礎(chǔ)設(shè)施，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供應(yīng)急避難場所保障。

在應(yīng)急應(yīng)對工作中，應(yīng)結(jié)合事件發(fā)生地實(shí)際搭建臨時(shí)避難場所。如事件地點(diǎn)位于縣城城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)，可將公園、廣場等市政公共設(shè)施和各類人防工程等作為臨時(shí)避難場所；如事件地點(diǎn)位于偏遠(yuǎn)區(qū)域，可結(jié)合區(qū)域地形、地貌特點(diǎn)，在事件發(fā)生地上風(fēng)向選擇寬闊的方便群眾生活且安全的地方開辟臨時(shí)避難場所。

6．9宣傳、培訓(xùn)、演練

6．9．1公眾宣傳教育

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要對應(yīng)急管理人員、執(zhí)法人員、人民群眾等開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救等常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

6．9．2培訓(xùn)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位和各類環(huán)境危險(xiǎn)源單位要制定落實(shí)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。

開展對社會應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。

各級、各有關(guān)部門要根據(jù)處置突發(fā)環(huán)境事件的需要，加強(qiáng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高其處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速。

加強(qiáng)對產(chǎn)生環(huán)境污染源的重點(diǎn)單位的培訓(xùn)，提高其對環(huán)境突發(fā)事件的處理能力，做到可靠防范，及時(shí)有效處理。

6．9．3演練

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同應(yīng)對能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

縣指揮部辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練。

環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)由指揮部組織實(shí)施。各級、各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出演習(xí)方案并按照程序報(bào)批或備案后，組織突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，以鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。

7附則

7．1名詞術(shù)語解釋

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的事件。

次生衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)公共事件所派生或因處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

7．2實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7．3預(yù)案解釋

本預(yù)案經(jīng)左云縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由左云縣人民政府辦公室印發(fā)，由大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局負(fù)責(zé)解釋。

7．4預(yù)案修訂

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

（一）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

（二）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源或者環(huán)境敏感目標(biāo)發(fā)生變化較大變化的；

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（四）大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局或者左云縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案備案管理部門重新備案；預(yù)案備案部門可以根據(jù)預(yù)案修訂的具體情況要求對修訂后的預(yù)案進(jìn)行評估。

附件：

1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)表.docx

2．突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)條件表.docx

3．左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框架圖.docx

4．左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系方式.docx

5．左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程示意圖.docx