【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】

“我們合作社貸了1500多萬元，從2023年到今年6月，享受設(shè)施畜牧業(yè)貼息貸款補(bǔ)助資金45．0211萬元，實(shí)實(shí)在在地省下了一大筆利息，融資成本降了、壓力也小多了。現(xiàn)在我手頭的資金更充裕，合作社能更從容地更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模了。”9月28日，朔州市山陰縣海春奶牛專業(yè)合作社理事長(zhǎng)何海道高興地告訴記者，貼息貸款緩解了自己的融資難題，現(xiàn)在合作社的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

近年來，我省各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模逐年增長(zhǎng)，不斷創(chuàng)新財(cái)政支持方式，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索出“一貼二獎(jiǎng)三保險(xiǎn)”的財(cái)政資金使用管理路徑，讓越來越多的農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體得到了實(shí)惠。

財(cái)政貼息資金

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

2019年以來，我省設(shè)立省級(jí)財(cái)政貸款貼息專項(xiàng)資金，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)《山西省貸款貼息資金專項(xiàng)工作方案》，不斷擴(kuò)大貼息范圍、貼息規(guī)模，撬動(dòng)更多金融、社會(huì)資金投向特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)培優(yōu)培強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴，推動(dòng)我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)范斐介紹，近三年，全省共安排省級(jí)財(cái)政貼息專項(xiàng)資金6億元，平均每年達(dá)到2億元，每年可撬動(dòng)金融社會(huì)資金投入200億元左右。今年，省級(jí)財(cái)政貼息專項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大到18909萬元以上，占到省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總額的10％左右，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)金融、社會(huì)資金230億元左右投向特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全省農(nóng)林牧漁貸款余額超過1600億元，有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

各種獎(jiǎng)勵(lì)資金

全面提高使用效益

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》等政策文件，連年擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)方式，不斷拓展獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍。

在糧食生產(chǎn)方面，對(duì)種糧農(nóng)民等主體，出臺(tái)大豆、油料等作物種植獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放流程，按種植面積通過“一卡通”發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。2024年對(duì)種植大豆的農(nóng)戶每畝補(bǔ)助100元，確保完成國(guó)家下達(dá)的135萬畝大豆種植任務(wù)。近兩年，安排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1．5億元，聚焦特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建16個(gè)農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)縣，每個(gè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元左右，帶動(dòng)完成投資10億元以上，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售50億元以上。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，鼓勵(lì)市縣在人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所改革等方面先行投入，省級(jí)根據(jù)市、縣重點(diǎn)任務(wù)完成情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。2024年，全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1．9億元均按此辦法獎(jiǎng)勵(lì)市、縣，有效調(diào)動(dòng)了市縣積極性。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75％以上，農(nóng)村污水治理率達(dá)25％，超過國(guó)家下達(dá)目標(biāo)3．6個(gè)百分點(diǎn)。

多元保險(xiǎn)體系

有效穩(wěn)定農(nóng)民收入

我省通過創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、創(chuàng)新保單增效、完善運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，織牢筑密農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。

聚焦穩(wěn)糧保供、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收，推動(dòng)糧食作物、大宗畜禽保險(xiǎn)等提標(biāo)，設(shè)立政策性小麥玉米完全成本保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效穩(wěn)定種糧農(nóng)民信心和收入。省級(jí)設(shè)立政策性蘋果、梨、谷子、黃花等6種省級(jí)政策性成本保險(xiǎn)和全國(guó)唯一的玉米大豆復(fù)合種植收入保險(xiǎn)，通過省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)市縣設(shè)立肉牛、黃芪、小雜糧、中藥材、干鮮果等保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供更加全面、精準(zhǔn)的保險(xiǎn)保障，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

朔州市朔城區(qū)是省級(jí)政策性玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，中煤保險(xiǎn)公司通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)玉米紅蜘蛛病蟲害蔓延情況后，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，緊急捐贈(zèng)20噸防治藥品，組織無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。措施覆蓋全區(qū)3800余畝玉米地，為農(nóng)戶挽回產(chǎn)量損失約20％。臨汾市汾西縣采取“保險(xiǎn)＋金融”的方式，為2萬頭肉牛集體授信，授信額度達(dá)到牛肉評(píng)估價(jià)格的40％，有效幫助養(yǎng)殖戶解決資金缺口，渡過發(fā)展難關(guān)。

截至目前，我省共設(shè)立收入保險(xiǎn)、完全成本等農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品600余個(gè)，覆蓋小麥、玉米、大豆、谷子等50余種農(nóng)產(chǎn)品。2024年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入34．15億元，同比增長(zhǎng)27．02％；提供風(fēng)險(xiǎn)保障1226．08億元，同比增長(zhǎng)23．74％。賠付支出26．16億元，同比增長(zhǎng)26．72％，受益農(nóng)戶187．20萬戶次。